為深入貫徹習近平總書記關于全面加強知識產(chǎn)權保護工作的重要指示批示精神,堅決落實黨中央、國務院決策部署,有力推進《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021—2035年)》、《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》、《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》實施,進一步健全知識產(chǎn)權保護體系,強化知識產(chǎn)權全鏈條保護,助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,制定本方案。
一、推進法律法規(guī)實施。做好專利法及其實施細則的宣貫落實。配合做好商標法、集成電路布圖設計保護條例修改有關工作。做好《專利糾紛行政裁決和調解辦法》、《規(guī)范申請專利行為的規(guī)定》、《集體商標、證明商標注冊和管理規(guī)定》和《地理標志產(chǎn)品保護辦法》的貫徹落實。落實《商標行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定》、《商標侵權案件違法經(jīng)營額計算辦法》、《市場監(jiān)管領域知識產(chǎn)權案件案由規(guī)定(試行)》等執(zhí)法規(guī)范。
二、健全優(yōu)化保護體系。推進《知識產(chǎn)權保護體系建設工程實施方案》實施,加強知識產(chǎn)權保護政策和標準體系、管理體系、社會共治體系、安全治理體系、支撐體系建設。適時開展知識產(chǎn)權保護建設工程實施情況評估。建立與民營企業(yè)和外資企業(yè)的常態(tài)化溝通機制,及時聽取知識產(chǎn)權保護意見建議,回應企業(yè)訴求。
三、規(guī)范專利商標的申請和使用。通過完善管理制度、開展專項行動、引導行業(yè)自律、加強代理機構監(jiān)管等方式,持續(xù)嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意注冊、囤積行為。加強對查處使用帶有欺騙性、不良影響等禁用商標違法行為的專業(yè)指導,對已經(jīng)取得注冊的,及時按程序報請國家知識產(chǎn)權局依職權無效,加大無效決定生效后的跟蹤處置。推進《專利商標代理服務政府采購需求標準(試行)》實施。
四、加強專利保護。健全重大專利侵權糾紛行政裁決審核報送機制,嚴格審核符合立案情形的事實和證據(jù),規(guī)范出具證明材料。推進專利侵權糾紛行政裁決規(guī)范化建設,暢通受理渠道,優(yōu)化審理模式,加大辦案力度,突出辦理質效。準確認定侵權事實,嚴格判定侵權行為,積極開展簡案快辦和繁案精辦。鼓勵各地充分依托技術調查中心、技術調查官專家?guī)臁⒅R產(chǎn)權鑒定機構等專業(yè)力量,為案件辦理提供技術支撐。
五、加強商標保護。加強對馳名商標的及時保護、重點保護、援引保護。鼓勵各地通過開展專項治理行動、建立企業(yè)信用評價體系等方式,加強對中華老字號商標、涉文化遺產(chǎn)傳承和發(fā)展等知名商標的保護,嚴厲打擊“傍名牌”等侵權行為。加強對互聯(lián)網(wǎng)領域利用關鍵詞實施侵權、組合使用注冊商標實施侵權、利用外觀設計專利對他人在先注冊商標實施侵權等隱蔽性侵權行為的監(jiān)管和專業(yè)指導。
六、加強地理標志保護。落實《地理標志統(tǒng)一認定制度實施方案》,有序推動原農(nóng)產(chǎn)品地理標志轉化。高質量推進國家地理標志保護示范區(qū)建設,加強地理標志保護工程項目實施過程監(jiān)管。推進《地理標志保護和運用“十四五”規(guī)劃》實施評估。鼓勵各地運用產(chǎn)地溯源等手段,完善地理標志特色質量保證體系,完善專業(yè)化地理標志檢驗檢測體系。建立完善地理標志專用標志用標核準、注銷和監(jiān)管工作體系,規(guī)范專用標志的使用。
七、加強新領域新業(yè)態(tài)保護。積極配合做好數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記服務工作,面向社會公眾及時組織做好宣傳推廣、政策解讀、登記輔導等工作,引導和鼓勵社會公眾積極開展登記。加強人工智能領域知識產(chǎn)權保護,加強對《人工智能相關發(fā)明專利申請指引(試行)》的宣貫。加大對新能源汽車、鋰電池、光伏等前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權保護力度,結合產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特點完善工作機制,加強專利行政裁決等案件辦理,提供精準指導服務。
八、加強民生熱點領域保護。聚焦關系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、康復輔助器具、兒童玩具、家用電器以及綠色低碳技術等領域,加大對知識產(chǎn)權侵權違法行為的日常監(jiān)管與商標專利行政執(zhí)法指導力度。對于區(qū)域內侵權多發(fā)頻發(fā)的領域,及時開展知識產(chǎn)權專項治理。加大對種業(yè)知識產(chǎn)權保護力度,加強對查處假冒、套牌等侵權行為的專業(yè)指導。
九、加強重大活動和重要節(jié)點保護。做好第九屆亞洲冬季運動會、第十二屆世界運動會、第十五屆全國運動會等大型賽事知識產(chǎn)權保護,嚴厲打擊仿冒運動會紀念品、文創(chuàng)產(chǎn)品等侵權行為。強化中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會、中國國際服務貿(mào)易交易會、中國國際消費品博覽會等大型展會知識產(chǎn)權保護,加強展前排查、展中巡查和展后跟蹤,暢通投訴渠道,快速處理知識產(chǎn)權糾紛。做好五一、中秋、國慶等節(jié)日期間知識產(chǎn)權保護工作,加強對電商平臺、商超、專業(yè)市場的監(jiān)管,防范侵權假冒商品流通。在應季地理標志產(chǎn)品集中上市的時間節(jié)點開展風險排查和專項整治,嚴格規(guī)制擅自使用地理標志違法行為。
十、加強涉外知識產(chǎn)權保護。推動建立區(qū)域內涉外知識產(chǎn)權保護工作機制。完善涉外知識產(chǎn)權保護服務體系,公平公正辦理各類案件,一視同仁保護外國企業(yè)和外資企業(yè)合法權益。加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導地方分中心建設,重點加強對民營企業(yè)海外糾紛應對指導服務。完善海外風險預警機制,加強對“337調查”、跨境電商訴訟、商標惡意搶注等糾紛的預警監(jiān)測,提升服務企業(yè)的及時性和主動性。加強與商務部門的協(xié)調對接,依法嚴格管理技術出口知識產(chǎn)權對外轉讓行為。
十一、深化快速協(xié)同保護。進一步高質量推進知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護工作,加強國家級知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心運行管理,開展專利預審備案主體和代理機構復核,加強預審質量和輿情監(jiān)測管理。集聚多方知識產(chǎn)權資源,強化部門溝通協(xié)作,規(guī)范順暢銜接程序,推進知識產(chǎn)權糾紛快速處理。鼓勵國家級知識產(chǎn)權保護中心和快速維權中心為行政裁決、行政調解等提供協(xié)助或技術支持。鼓勵在國家級知識產(chǎn)權保護中心開展專利復審無效案件多模式審理,促進專利確權與侵權糾紛行政裁決、行政調解間的銜接。鼓勵國家級知識產(chǎn)權保護中心在國家實驗室、大科學裝置等原始創(chuàng)新聚集區(qū)設立工作站。在科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立知識產(chǎn)權公共服務機制,支持有條件的知識產(chǎn)權公共服務機構開展知識產(chǎn)權海外維權、侵權預警等信息服務。
十二、加強跨部門跨地區(qū)協(xié)作。加強與人民法院、檢察機關、公安機關的協(xié)作配合,建立長效聯(lián)絡機制,促進知識產(chǎn)權行政保護標準和司法保護標準統(tǒng)一。深化京津冀、長三角、泛珠三角、成渝等跨地區(qū)知識產(chǎn)權行政保護協(xié)作,做實做細信息共享、聯(lián)合取證、結果互認等工作,強化對移交線索的跟蹤處置,加強對重點商標、地理標志的協(xié)作保護及效果評估,破解跨地區(qū)“隱弊性”侵權等新問題。
十三、推動糾紛化解社會共治。加強對專利權屬糾紛、發(fā)明獎勵和報酬糾紛等的行政調解工作,強化辦案指導和聯(lián)動,提升調解質效。加強人民調解組織專業(yè)化建設,通過設立專職調解員、成立專家?guī)斓确绞剑訌娬{解隊伍建設,增強調解專業(yè)性和公信力。推進知識產(chǎn)權糾紛在線訴調對接。加強知識產(chǎn)權糾紛仲裁工作,拓展利用仲裁渠道解決知識產(chǎn)權糾紛。加強知識產(chǎn)權領域誠信體系建設,加強對商標專利侵權、商標惡意搶注、非正常專利申請等行為的失信懲戒。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權糾紛多元調解典型案例作用,做好案例評選、推送、發(fā)布工作,加大經(jīng)驗交流推廣力度。
十四、強化執(zhí)法專業(yè)指導。加強對知識產(chǎn)權領域執(zhí)法的專業(yè)指導,有效打擊各類侵權違法行為。規(guī)范案件請示辦理工作制度,對于疑難案件請示,做好案情研判、法理分析等工作并及時予以答復。嚴格落實省級知識產(chǎn)權管理部門書面批復備案制度。加大對批復案件的跟蹤處置力度,提高案件辦理質量和效率。做好案卷評查工作。加強指導案例的遴選和報送。
十五、推進智慧監(jiān)管保護。持續(xù)探索互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術在知識產(chǎn)權監(jiān)管中的應用。推廣使用國家知識產(chǎn)權保護信息平臺,支持地方加快建設知識產(chǎn)權公共服務平臺和自主可控專題數(shù)據(jù)庫,加強數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。穩(wěn)步推進《商品交易市場知識產(chǎn)權保護規(guī)范》、《電子商務平臺知識產(chǎn)權保護管理》國家標準實施,鼓勵有條件的地區(qū)利用大數(shù)據(jù)技術開展侵權違法風險監(jiān)測,實現(xiàn)對電商平臺侵權違法行為線索的實時監(jiān)測。
十六、加強宣傳培訓。統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體與新興媒體,用好融媒體,多渠道宣傳知識產(chǎn)權保護工作的舉措和成效。充分利用全國知識產(chǎn)權宣傳周等重要時機,大力開展集中宣傳,發(fā)布典型案例和經(jīng)驗做法,為加強行政保護營造良好氛圍。加強對《專利糾紛行政裁決和調解辦法》、《商標行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)定》等新出臺政策法規(guī)的宣貫培訓,積極開展業(yè)務培訓、案例研討、技能比武等活動,提升基層知識產(chǎn)權行政保護能力。
十七、加強組織保障。各省級知識產(chǎn)權局要認真組織實施,明確責任分工,細化工作舉措,對照2024年中央質量、食品安全和知識產(chǎn)權保護考核中知識產(chǎn)權保護方面的短板和不足,予以針對性改進提升,加強督促指導,對工作負責、成績突出的單位和人員予以通報表揚,對侵權多發(fā)頻發(fā)、保護效果不佳的予以通報批評,及時督促改進,按要求向國家知識產(chǎn)權局報告工作進展,重要事項及時請示匯報。
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0301 香皂; 0302 清潔制劑; 0305 香精油; 0306 化妝品,美容面膜,香水; 0307 牙膏; 0308 干花瓣與香料混合物(香料); 0309 動物用化妝品; 0310 空氣芳香劑;
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0301 香皂; 0302 清潔制劑; 0305 香精油; 0306 化妝品,美容面膜,香水; 0307 牙膏; 0308 干花瓣與香料混合物(香料); 0309 動物用化妝品; 0310 空氣芳香劑;
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4301 咖啡館,備辦宴席,快餐館,流動飲食供應,自助餐館,茶館,酒吧服務,餐廳,飯店; 4306(1) 出租椅子、桌子、桌布和玻璃器皿;
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園藝;按摩;配鏡服務;獸醫(yī)輔助;理發(fā)店;化妝服務;美容院;苗木培育;飲食營養(yǎng)指導
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2001 嬰兒學步車,嬰兒床,嬰兒用高椅,座椅,按摩用床; 2002 木制或塑料制箱,玩具箱; 2013 野營睡袋,非醫(yī)用氣墊,非醫(yī)用氣褥墊;
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1401 未加工或半加工貴金屬; 1402 木制首飾盒,貴金屬制盒,音樂首飾盒,首飾收納盒,首飾盒; 1403 女士首飾,盒式項鏈墜; 1404 手表,表盒(禮品);
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手電筒,電燈; 冷藏柜; 電風扇,空氣過濾設備;衛(wèi)生器械和設備;水凈化設備和機器,消毒設備; 爐子(取暖器具),電暖器;
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食用鹽; 調味醋,醬油,醋; 味精,料酒,調味品,豆醬,辣椒油; 酵母粉;
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杏仁肥皂;清潔制劑;拋光制劑;研磨材料;香精油;化妝品;香;可吞咽牙膏;不含藥物的寵物沐浴露;帶香味的織物清新噴霧劑 3/5/9/10/16/25類同名
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技術研究;測量;化妝品研究;生物學研究;氣象信息;材料測試;包裝設計;服裝設計;信息技術咨詢服務;藝術品鑒定;無形資產(chǎn)評估;建筑學服務
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肉;魚制食品;水果罐頭;水果蜜餞;干蔬菜;蛋;奶油(奶制品);食用油脂;水果色拉;果凍;五香豆;干食用菌;豆腐制品
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手工操作的手工具;個人用理發(fā)推子(電動和非電動);修指甲成套工具;指甲刀(電動或非電動的);電動修指甲成套工具;刀;家用剪刀;匙;嬰兒用匙、餐叉和餐刀;餐具(刀、叉和匙)
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專用化妝包;眉刷;睫毛刷;眼影刷;化妝用海綿;唇彩刷;化妝用具;粉撲;化妝刷;粉餅盒(空的)
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替他人研究和開發(fā)新產(chǎn)品;質量控制;信息技術咨詢服務;藝術品鑒定;包裝設計;軟件運營服務(SaaS);室內裝飾設計;服裝設計;計算機程序和數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)轉換(非有形轉換);平面美術設計
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T恤衫;內衣;睡衣褲;童裝;背心;連衣裙;嬰兒全套衣;服裝;帽;襪
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地毯;墊席;枕席;人工草皮;健身用墊;地板覆蓋物;地毯底襯;汽車用墊毯;防滑墊;墻紙
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為零售目的在通訊媒體上展示商品;廣告;計算機網(wǎng)絡上的在線廣告;商業(yè)研究;替他人推銷;進出口代理;人事管理咨詢;商業(yè)企業(yè)遷移;對購買定單進行行政處理;藥品零售或批發(fā)服務
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游戲機;寵物用玩具;玩具;棋;體育活動用球;運動用球;鍛煉身體器械;射箭用器具;輪滑鞋;釣魚用具
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刷制品;梳;刷子;指甲刷;擦洗刷;修面刷;化妝用具;梳妝海綿;眉刷;粉撲
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內衣;內褲;旗袍;皮衣;睡衣;裙子;服裝;襪;手套(服裝)
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